针对台海战争的美国民调

新闻 alex 3周前 (09-03) 24次浏览 扫描二维码

美国独立智库芝加哥全球事务委员会(The Chicago Council on Global Affairs)8月26日公布一份民意调查显示,如果中国入侵台湾,52%的受访者赞成美国派军防卫台湾。这是该智库自1982年首次提出这个问题以来,民调记录最高的一次。在一定程度上反映当前的美中台三角关系。

民调52%

进行这项民调从今年7月7日至26日,样本为2,086名居住在美国50个州和哥伦比亚特区的18岁以上成年人,抽样误差幅度为正负 2.33 个百分点。受访人数虽然不多,却横跨全美各州,涵盖民主、共和两党及无党派人士,有相当代表性。这份民调若持续进行,累积到一定数量,就有可能反映美国多数民众对防卫台湾的立场,进而影响美国政府的决策。

该智库在民调报告的开头就说,自2016年以来中国增加对台恫吓,在台海增强演习,两岸紧张局势加剧。反之,美国对台出售先进武器装备,美舰在台海附近常态化巡逻。尽管美国历届政府未正式承诺防卫台湾,经过这次民调却首次发现,若中国入侵台湾,52%的受访民众支持美国派军防卫台湾,而这个支持度1982年仅有19%。此时做此民调,很有现实意义。

这项民调主要反映5个部分:美国民众对两岸敌友的认知、对两岸的好感度、对台湾的定位、对台军售,以及对防卫台湾的看法。逻辑前后一贯,先有支持台湾的因,才有52%防卫台湾的果。

首先是对两岸敌友的认知。民调显示,60%的受访者认为台湾是与美国利益和价值观相同的盟友(30%),以及必须在战略上合作的必要伙伴(30%)。但是34%的人并不了解美台关系。相比之下,61%的美国人视中国为竞争对手(32%),以及与美国发生冲突的敌手(29%),认为中国是战略上合作的必要伙伴占21%。

恐共心理

针对台海战争的美国民调

2018年中美贸易战,美国民众开始不信任中国。图为中美第二轮贸易谈判在白宫举行。(Reuters)

民调指出,美国民众对两岸敌友的认知反差如此之大,主要是美国人对中国的”不信任”,部分原因来自对中国势力扩张的担心,或称恐共心理,成为他们支持台湾的动机。

在对两岸的好感度方面。民调显示,美国人对台湾的好感度平均数为57(100表示观感非常好,50算中间,以下是冷淡),这是自1978年该智库首次提出这个问题以来,对台湾的最高评比。从过去43年的走势图看,美国人对台湾的好感度波动不大,平均数51,开始升高是在2018年3月,这和中美贸易战有直接关系。

反观美国人对中国的好感度平均数为33,是该智库有记录以来的第二次低点。从过去走势图看,1986年美国人对中国的好感度一度高于台湾,平均数为53,当时中国改革开放力度最大,中美关系处于蜜月期。从1989年六四事件开始下滑,此后多年的平均数约45。期间虽发生1995-1996年台海导弹危机、1999年美军轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆、2001年中美撞机等事件,这些并没影响美国人对中国的观感。关键在2018年3月中美贸易战发生后的2年内,好感度平均数降为32,创历史最低点。

由此看出,美国人对中国的观感,好坏取决于自身利益受损的程度而定,由此向中国的对立面投以好感。当前的美中台三角关系就是一个缩影。

顺着这个逻辑,美国民众对台湾的定位产生了积极性回应。民调显示,69%的受访者支持美国承认台湾为独立国家;65%支持台湾加入国际组织,包括联合国和世界卫生组织;53%支持美国与台湾正式结盟。

防卫承诺

针对台海战争的美国民调

拜登总统上台后首度对台军售40门M109A6自走炮。(视频截图)

有关对台军售。民调显示,50%的受访者认为美国应该对台军售,然而47%的人反对。就党派来说,共和党人更倾向支持对台军售有55%,而民主党人和无党派人士在这个问题上存在两极分歧,支持与反对几乎各占一半。

民调指出,该智库2019年提出同样的问题,如果不理会北京反对,美国政府是否应该对台军售?结果61%的美国人反对,34%同意。不过,美国人有这样的反应并不是针对台湾,而是当时多数美国人(70%)表示,美国向其他国家出售武器会降低自身的安全。如今,支持对台军售的比例升高到50%,说明美国人对中国的威胁有了新的认识。

在防卫台湾方面。民调显示,如果中国入侵台湾,52%的受访者赞成美国派军防卫台湾,这是过去近40年民调中首次超过半数。当被问到是否要”明确承诺” (explicitly committing)防卫台湾时?赞成比例降到46%、42%的人拒绝回答问题、12%的人反对这么做。

现在问题来了。美国人支持防卫台湾有52%和46%两个不同比例,差别在哪?民调指出,52%说明美国人更有可能支持当中国入侵台湾成为事实才同意出兵,是”战略模糊”的反映;46%则强调事前承诺防卫台湾,是”战略清晰”的反映。由此看出,美国人倾向保持”战略模糊”,而且42%的人拒绝回答问题,说明他们可能不清楚防卫台湾对美国的意义与价值,对美台关系也可能陌生。

从过去近40年的走势图看,1982年美国人防卫台湾的支持度仅有19%,此后逐年平稳增长。1995-1996年发生台海导弹危机,美国人的支持度并未明显拉高,不及27%。特朗普(Donald Trump)政府执政后,支持度才快速提升到41%。拜登(Joseph Biden)总统上台后,再拉高到52%。

可以说,美国人反对中国、支持台湾,是对中国威胁认知的一种演进过程。随着美中大国竞争时代的来临,更加强化这种认知。强弱之间,支持防卫台湾是最敏感,也是最核心的观察指标。

多管齐下

针对台海战争的美国民调
巴顿(George Patton)强调行动要果断。图为1944年巴顿中将戎装。(U.S. Army)
 

假设有一天中国入侵台湾,美国多数民意催促政府出兵防卫台湾。美国政府该怎么做呢?以下是我个人的推想。

首先美国政府要面对”战争本质”的问题。就是如何”师出有名”?中国会以”一个中国”原则,引用中美三个联合公报,抨击美国介入中国”内政”。美国可以用《台湾关系法》的位阶高于联合公报作为回应,但是要做好美中两国全面断交与决裂的准备。这样代价太高、风险太大,而且会纠缠于中国对维护主权和政权的悖论陷阱之中。

美国较佳的策略应该是,超越主权问题,因为没有主权问题,而是一个专制国家对一个民主国家赤裸裸的侵略。美国防卫台湾是应台湾之请,着眼于印太地区的自由、繁荣和稳定。侵略者今日侵犯台海,明日就能祸害东海与南海,后日波及印度洋。美国防卫台湾的本质,不在于打击中国,改变印太地区的战略格局,而是防止中国,破坏印太地区已有的战略平衡。美国政府需要告诉民众,美台关系的本质及其重要性,因为至今仍有34%的人并不了解美台关系。

在此原则下,美国政府防卫台湾的主要方式,透过外交、经济、军事三管齐下,联合欧盟保持与俄罗斯的战略对话,着重于美国、日本、澳洲和印度所形成的”四方安全对话”(Quad)机制,以美日安保为防卫主轴,拉越南和菲律宾为侧翼。防卫台湾的同时,一并考虑东海和南海的地缘战略秩序,以”三海”联动,引导更多的利益攸关者加入。战略方向和手段愈多元,对中国的压力愈大,起到的威慑力就愈强。

在具体防卫行动方面,重点放在中国前沿地带所有第一岛链可用岛屿,与中国短兵相接风险虽高,但是对中国的压力更大。这一边是岛屿,另一边是中国最精华的东南富庶之地,就成本而言,双方处于完全不对称的地位。中国若要大打,就意味赔上东南半壁江山。

当机立断

对于如何防卫台湾,美国应在事前,也就是现在,逐步加强对台湾战略物资的预储和预置,着眼于情报、监视与侦察。作战行动不需要太具体,保持高度灵活和弹性。美国二战著名将领巴顿(George Patton)曾说:当下执行一个好决策,胜过下周的一个完美决策。意思是当机立断,不要贻误战机。

他还说,战争是一件非常简单的事情,它的决定性特质在于自信、速度和大胆。这3项没有1项能十全十美,但可能都很好。记得有1名共军将领曾说:他相信美军有战胜解放军的能力,但是他怀疑美国有没有这个决心。

从历代战史看,两军相争的胜败因素很多,统帅的决心往往是决胜关键。犹豫不决,兵之大忌。天底下没有完美的作战计划,只有善于变通的灵巧之策,力求出奇制胜。

美国出兵防卫台湾,应该是,也必将是如此。重点是战略决心,其他是战术问题,可以随时增补和删除。这个战略决心和时间有关,不是一时权宜之计,而是从美中大国竞争的角度出发,立足于印太地区的自由、繁荣与稳定。

撰稿人/亓乐义

文章来源于自由亚洲电台:专栏 | 军事无禁区:民调过半

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