专栏 | 大国攻略:ISIS加入战局 阿富汗局势紊乱

觀點 alex 3个月前 (08-27) 56次浏览

美国在阿富汗艰困的大撤退中,遭遇伊斯兰国呼罗珊分支”(ISIS-K)的炸弹攻击,包括美军和阿富汗人死伤逾百!尽管在攻击发生前每39分钟就有一架逃难军机从喀布尔机场起飞,美军撤离的工作仍然困难重重,要赶在831日前全数撤出充满挑战。英国杜伦大学中东政治经济学博士、曾经任教政治大学阿拉伯语文学系的刘长政说:“美国只要有一个人或一个家庭留在阿富汗,就会变成塔利班很好的协商筹码。他说塔利班占了上风,各国有那么多可能无法撤离的人员,恐将沦为塔利班的人质。

刘长政说,现在塔利班一要资金、二要各国承认。他说塔利班每年约有16亿美金收入,来源于种植罂粟、鼓励农民种植抽一成的种植税、绑架勒索的赎金,还有来自俄罗斯的军备和费用,以及因为赞同塔利班理念的海湾国家富有的阿拉伯人捐赠。然而,阿富汗政府一年约有110亿美金的财政支出,如今阿富汗的资金被冻结90亿美金,接下来的问题是塔利班能否发出薪资、掌控国家。西方国家若有无法如期撤离的人员恐怕沦为塔利班的人质,塔利班可能以此要胁西方政府,借以取得资金或要求西方承认其政权,而西方一旦承认塔利班就坐实了它在阿富汗的控制权。

阿富汗局势因为发生恐怖攻击更加添不确定因素。中国外交部发言人赵立坚对阿富汗发生的恐袭事件予以谴责,他还特别指出东伊运对中国构成了直接威胁,要求塔利班切实履行承诺,同一切恐怖组织彻底划清界限,坚决打击东伊运

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阿富汗局势动荡,中国观望不急于进入。(法新社)

阿富汗局势动荡 中国观望

早早就撤出阿富汗的中国正在观望形势,并不急于进入动荡的阿富汗。刘长政说,中国的一带一路向来只画大饼,没有真正作为,加上中国自己内部经济有很大问题,而且阿富汗对中国来说没有市场,阿富汗目前也没有钱向中国进口物资。

淡江大学新南向与一带一路研究中心主任陈建甫也认为,如果是五年前,中国可能还有经济能力投入阿富汗,但经过中美贸易战、国进民退,中国现在经济恶化,以前可以用一带一路解决的外交事务,现在可能有所顾

阿富汗局势牵动新的地缘政治,包括中俄土耳其和伊朗等周边国家都密切关注局势变化,各国也关注中国将以什么方式影响阿富汗,陈建甫认为中国应该仍会与阿富汗境内最有力量的塔利班合作,但中国知道阿富汗是火药库,不能以中国惯用的大洒币方式运作,经济政治仍充满风险,塔利班没有控制所有部落,IS和盖达组织蠢蠢欲动,阿富汗还不是一个定国家,等定后,中国才可能介入,周边国家都在观望塔利班政权如何控制国家。

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拜登政府撤军阿富汗忙得焦头烂额,副总统贺锦丽的首场亚洲之行,显得有些黯然失色。(法新社)

贺锦丽首场亚洲行 美中持续博弈

而正当拜登政府撤军阿富汗忙得焦头烂额,副总统贺锦丽82226日的首场亚洲之行,显得黯然失色,也被转移了焦点,她在新加坡和越南的记者会上多次被提问回答阿富汗问题。

贺锦丽此次出访新加坡和越南是美国争取盟友大战略的一环。路透社报道,华盛顿希望此行有助于美国挑战中国在东南亚地区日益扩大的安全与经济影响力。

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贺锦丽出访新加坡和越南是美国争取盟友大战略的一环。(法新社)

贺锦丽在新加坡和越南都批评北京在南海的非法主张,并重申美国对自由和开放的印太地区的共同愿景与承诺。特别在最近疫情急剧恶化的越南,贺锦丽作为1995年以来首位到访的美国副总统,一抵达就宣布赠送100万剂辉瑞疫苗给越南,加上美国先前送给越南的500万剂莫德纳,总计六百万剂疫苗,她强调这些疫苗免费,没有任何条件。她还宣布美国疾病控制与预防中心(CDC)在河内的东南亚区域办公室启用,重申美国对区域卫生安全合作的承诺。

美中分头拉拢越南  抢送疫苗助防疫

然而贺锦丽带给越南的礼物惊喜,却被中国抢先给了一个下马威。在她延抵达越南三小时期间,中国驻越南大使临时和越南总理会面,宣布中国将提供200万剂中国国产疫苗给越南,和美国较劲意味浓厚。环球时报社评说贺锦丽在越南挑拨离间,用“小恩小惠”华盛顿就想让越南咬钩,批评美国把越南人当猴耍。

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贺锦丽在新加坡和越南批评北京在南海的非法主张,并重申美国对自由和开放的印太地区的共同愿景与承诺。(法新社)

中华经济研究院台湾东协研究中心主任徐遵慈表示,美越在1995年关系正常化后,越南对于奥巴马、特朗普和拜登政府一直都非常重要,这些年南海冲突升高,越南成为美国极积拉拢对象。过去十几年美越经贸关系升温,主因是2007年越南加入世贸组织后,一亿多的庞大人口使它成为另一个亚洲工厂。奥巴马希望在TPP(跨太平洋伙伴关系协定)架构与越南进行更多供应链合作,特朗普时期虽然退出TPP,但是美越这几年在产业贸易和供应链合作继续深化,所以这些年来,美越在经济政治方面持续升高合作,而且未来几年,越南也会是在东南亚国家中,不管美国哪个政党都要拉拢的对象。

徐遵慈说,越南目前纺织成衣制鞋等几个产业对美国出口最旺盛,而电子产品供应链在苹果公司陆续撤出中国转移到越南后,也越来越重要。美国这几年希望供应链撤出中国,回到美国本土或者移往周边国家,越南是各国的首选,从这两三年越南对美国出口金额快速增加可以看出,越南是美国贸易逆差大国,接近七百亿美元,所以特朗普一上任就要求越南增加对美采购,使得美越关系有些紧张,在特朗普下台前,美国本来要对越南祭出301调查,但后来高高举起,轻轻放下。越南乐见拜登上台,认为美越关系将有改善空间,拜登比较重视印太战略下的合作,不再以贸易逆差金额的大小为唯一指标。而对美国来说,越南的重要性不管在军事合作、经济和对抗中国方面,重要性都愈来愈高。对越南来说,拜登明显也将越南作为亚太地区非常重要的合作对象,所以双方对彼此的关系期待都很高。

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贺锦丽宣布赠送100万剂辉瑞疫苗给越南,加上美国先前送给越南的500万剂莫德纳,总计六百万剂疫苗。(法新社)

但是徐遵慈认为美越关系升温,不见得代表中越关系离得愈。这三者关系非常微妙,越中之间长期存在领土纠纷,越南是东南亚国家中,民间反中情绪最高的国家,但是越南从过去到现在的对外关系上奉行的原则是维持与大国间的等距外交。中美是越南对外关系最重要的两个重点,中越关系深,中国是越南唯二的两个全面战略伙伴的国家之一,另一个是俄罗斯。中越之间政党之间的关系高于政府间的关系,两国虽然偶有冲突,民间反中情绪高涨,领土争议未解,但是越南政党、政府重视越中关系,越共与中共一直有高层互访学习等密切往来,越中之间有很多交流管道,即使越南对中国疫苗有疑,但中国对越南在政府间、政党间、军队间、地方政府间,一直相互赠送防疫物资,越中之间的交流多元而深入,有时不通过中央政府对政府,以降低敏感性。而越中经济关系不亚于越美,尤其是中越供应链紧密结合,因此美越关系升温,越南并没有因此刻意淡化或降低跟中国间的关系。而中国也知道若在南海议题对越施压可能使越南靠向美国,所以中越、美越之间维持非常微妙的关系。

新加坡和越南被认为是美国在亚洲遏制中国的两个关键伙伴,不过,陈建甫认为贺锦丽的首次亚洲行,从访问的时机、访问的国家都不够突显拜登政府的企图心,也不如前任副总统彭斯访问亚太具有强烈目的性和影响力,陈建甫认为贺锦丽此行比较像为美国半导体产业的海外投资进行游说。因为美商GlobalFoudries(格芯,格罗方德) 最近宣布计划投资40亿美元在新加坡建厂,预定2023年启用,主要生产智慧手机和汽车芯片。而英特尔是越南最大外国投资人之一,短短一个月投入610万美元。他认为贺锦丽加强星越关系,也是为美国企业的海外投资打好关系。

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