大国攻略:岸田文雄乱世掌舵 将如何应对中国?

觀點 alex 2个月前 (10-09) 37次浏览

岸田文雄历经一场暗潮汹涌的大混战,与安倍晋三支持的高市早苗联手,当选自民党总裁,就任日本新首相,推出20名内阁阁员。

岸田文雄10月4日上任,5日上午就与美国总统拜登通电话,拜登重申钓鱼岛列屿适用美日安保条约,承诺防卫日本。岸田文雄紧接着与澳大利亚总理莫里森进行视频会议,达成日澳携手合作实现“自由与开放的印太地区”的共识。随后在10月7日,岸田文雄与俄罗斯总统普京电话会谈,向普京祝贺生日,双方同意就发展日俄关系继续对话。共同社报道,岸田文雄10月8日与中国国家主席习近平进行电话会谈。岸田强调,维持稳定的双边关系对地区和整体国际社会很重要,但关于外界所认为中国在人权与法治方面的缺陷,日本将“说出必须说的话”。

10月8日岸田文雄在众议院全体会议上发表了就任后的首次施政演说,宣示要修订2013年订定的“国家安全保障战略”,以及防卫大纲、中期防卫力整备计划,强化海上保安能力以及更有效果的飞弹防卫能力。他强调制定经济安保相关法案,构建强韧的供应链,还表明将推进“自由开放的印度太平洋”。日本疫情趋缓,岸田文雄提出了疫情应对措施,并提出“新资本主义”,盼能减少贫富差距。

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岸田文雄10月8日与习近平进行电话会谈。岸田强调,维持稳定的双边关系对地区和整体国际社会很重要,但关于外界所认为中国在人权与法治方面的缺陷,日本将“说出必须说的话”。(法新社)

岸田文雄当前最迫切的是稳定国内政局,充满“岸田色彩”的内阁,20名阁员中有13位首度入阁,3位是新生代国会议员。外务大臣茂木敏充与防卫大臣岸信夫留任。新内阁新设“经济安全保障担当大臣”由小林鹰之担任,这是为因应中美关系对立引发国际秩序变化所设,确保半导体等重要物资、防止技术外流等。日本政府正着手研究经济安保的中长期战略。

东海大学日本区域研究中心主任陈永峰指出,这是个超级过渡性的内阁,理论上是选举内阁、看守内阁。因为这届众议员任期至10月21日届满,10月14号就要解散众议院,10月31日投开票。众议院选举后,内阁会总辞,再产生新内阁,这期间可能有一些变化,大部分阁员应该会续任,以目前来看,茂木敏充担任外相,岸信夫担任防卫相,国防外交路线不会改变。

陈永峰夸赞岸田文雄的个人特质和总体能力,非常值得期待,能擅用人才。陈永峰说:“岸田文雄非常非常值得期待,我的看法是最近二三十年来,日本所有的首相中,个人的资质最好的,这样的乱世,日本出现这样的首相,是日本的幸运。”

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有学者称在乱世中,日本出现岸田文雄这样的首相,是日本的幸运。(法新社)

岸田文雄在2012年至2017年担任外务大臣,是二战后日本任期第二长的外相,若以专任外务大臣来说,则是史上在任最长纪录。他也曾兼任防卫大臣,是日本唯一当过外务大臣和防卫大臣的。岸田文雄六岁时跟着父亲赴美国纽约三年,英文能力不错,他的兴趣是下围棋和学英文,也喜欢棒球和漫画。岸田文雄酒量奇佳,在日本政界有“酒豪”的封号,曾与俄罗斯外长拉夫罗夫喝伏特加拚酒,两人不分胜负。1997年他跟安倍晋三访问台湾时,帮安倍挡酒,令与会人士印象深刻。

岸田文雄的个性被评价为成熟、稳重、温和不与人冲突、善于倾听,甚至被批评“无趣”,他在选举期间对中国立场强硬表态,上任之后将如何应对中国?

岸田文雄应对中国“表面上软 实际更硬”

陈永峰认为岸田文雄应对中国将是“表面上软,实际上硬,实际上会更硬,就算有战争他也不担心,全部在他的计算里面,但是表面上会更协调。”他说岸田文雄的协调能力强,党内没有敌人,从这次总裁选举可以看出,尽管岸田文雄民间支持度不高,输给对手河野太郎很多,但是他获得国会议员的票数,遥遥领先,就可看出他在国会议员间,非常具有协调能力,这么多人投票给他,无视于他在民间的支持度低。

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岸田文雄10月8日发表首次施政演说,宣示要修订2013年订定的“国家安全保障战略”,以及防卫大纲、中期防卫力整备计划,强化海上保安能力以及更有效果的飞弹防卫能力。(法新社)

陈永峰说,岸田最大的挑战是选举,10月31日的众议院选举不能输,而且要赢得漂亮,他的政策基础才会稳固,在自民党内的位子才能稳固,他上任后第一任务是解散国会,他将众议院选举提前的决定,十分聪明,趁日本疫情好转,当机立断。明年七月参议院的改选也必须通过,才有长期执政的可能,也才能考量外交上跟中国的关系能否改善,是否要改善,如何处理前首相所留下邀请习近平访日的难题,以及对明年北京冬奥的态度。此外,在钓鱼岛和南海问题方面,日本的角色如何? 都将考验他的应对能力。

台湾国策研究院文教基金会执行长、台湾中山大学社会科学院日本研究中心主任郭育仁认为,岸田文雄短期内“亲美抗中挺台”的路线不会改变,由于他的民调不高,必须快速施政,让民众有感。不过,10月底众议院大选前,要找到一个让民众立刻有感的措施,难度很高。

日本几家主流媒体做的民调显示,岸田内阁支持率都在约50%前后,新团队上任没有“庆祝行情”,自民党内部对于众议院大选感到忧虑。日本时事通信社报道,岸田内阁上任的民调支持率在历届内阁中偏低,最低的数字是朝日新闻民调为45%,最高的是日本经济新闻的59%。包括读卖新闻、每日新闻等媒体民调在内,整体支持率都比去年9月菅义伟刚上任时低15到20个百分点。

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岸田文雄的内阁充满“岸田色彩”,20名阁员中有13位首度入阁,3位是新生代国会议员。外务大臣茂木敏充与防卫大臣岸信夫留任,并新设“经济安全保障担当大臣”。(法新社)

自民党众院选举若无法过半 中共恐伸手操弄

民调关系到10月底的众院选举,而众院选举结果可能影响日本对外政策。郭育仁说,如果众议院选举,自民党无法单独过半,将和公明党联合执政,问题会比较严重。自民党内的亲中派是自民党前干事长二阶俊博率领的“二阶派”。二阶和公明党的党首都曾经代表安倍晋三将安倍的亲笔信送给习近平。对中友善的公明党是中国长期拉拢的对象,如果自民党在众院大选没办法单独过半,公明党的角色就很关键,就是中国把手伸进自民党的重要破口,所以众院大选是重要观察点,中国也在等待众院的选举结果。

纵使岸田文雄安然度过众院大选,明年七月参议院要改选,民调低靡的岸田,能否挺过明年参院选举是非常大的变数。郭育仁说,“日本国内政治动荡时,通常就是中国把手伸进日本政治,操弄日本对中政策的最好时机点”,所以岸田对中的强硬立场在短期内不会改变,但是众院大选和参院改选,不确定性蛮高的。这段期间以来,日本多位政要发言挺台,中共都容忍下来,有其目的,中共了解民主国家选举的特点,知道利用选举干扰他国的对中政策通常能事半功倍。

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岸田文雄国内最大的挑战是10月31日的众议院选举和明年七月的参议院改选。(法新社)

岸田文雄还要面对哪些难关?

郭育仁认为,众议院选举之后,中共可能就会开始发球,给岸田文雄接,习近平能否访日,中国加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)的议题,都看岸田文雄如何接球。拜登12月召开民主峰会,对于蔡英文总统以什么头衔参加,岸田也需要表态。12月还有中日韩峰会,明年2月有北京冬奥,都需要岸田表态,而他应对这些挑战都取决于众议院的选举结果。郭育仁说,今年中日韩峰会的主办国是日本,中国会不断丢球,不断把CPTPP跟中日韩FTA挂钩,要求日本政府表态,这对日本企业是很大诱因,会使岸田的对外政策与安倍的亲美抗中路线对冲。郭育仁说,中共擅长利用民主国家这种弱点,造成你内部矛盾,让你自己打自己,操弄你的对中政策。所以,日本众院大选会决定岸田的施政方向,如果选得不错,安倍路线会很突出,如果选得不理想,公明党会扮演关键角色,岸田施政就很难硬起来。

郭育仁说,最差的状况是众议院选举自民党没有过半,明年初日本政府要准备国家安全战略(NSS)等三个重大的文件战略,要提出五年国防计划,如果岸田在众院选举失利,施政可能遇阻,无法强硬,但国防外交部门会主张强硬,这会使内阁分裂,党内无法团结,这种情况若持续到明年七月,恐怕冲击参议院选情。

郭育仁说,岸田已宣布不参加10月底的G20峰会,这个政治判断很聪明,他决定提前在十月底举行众议院选举,有两个意涵,一是有正当理由不参加G20,先专心稳定国内政局,二是岸田刚上台,民众对新内阁有一定程度的期待,带着这个新鲜感选举,或许有利。

文章来源于自由亚洲电台:专栏 | 大国攻略:岸田文雄乱世掌舵 将如何应对中国?

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